היחס בין היקף ורמת השירותים הציבוריים לבין היכולת לספק אותם נמצא בירידה מתמשכת וניתן לצפות שירידה זו תימשך. לפיכך, נבחנת כל הזמן שאלת היקף ועדכון סל הבריאות אותו צריכה המדינה לתת. די לנו לעקוב אחרי ההוצאה הלאומית לבריאות ולהיווכח, כי מאז החלת חוק ביטוח בריאות ממלכתי, בשנת 1995, חלה ירידה באחוז ההוצאה הממשלתית על בריאות ועלייה בהוצאה הפרטית. על כן, נוצר צורך בביטוח רפואי פרטי, אשר ייתן מענה לפער ההולך ומתרחב בין ההוצאה הממשלתית להוצאה הלאומית לבריאות.
